<p align="center"> <strong> 为把吉首建设成为武陵山区教育中心而努力奋斗</strong></p> <p align="center"><strong> --在全市教育工作会议上的讲话</strong></p> <p align="center"> 李卫国</p> <p align="center"> (2011年6月3日)</p> <p> 同志们：</p> <p> 今天会议的主题是，传达贯彻全国、全省、全州教育工作会议精神，认真总结我市“十一五”时期教育事业发展成绩，安排部署“十二五”时期教育强市工作。等会，州委常委、市委书记秦国文同志，州政府党组成员、州教育局局长秦平同志还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见。</p> <p> 一、认真总结我市“十一五”时期教育事业发展成绩</p> <p> “十一五”时期，我市大力实施教育强市战略，坚持教育优先发展，切实加大教育投入，不断深化教育改革，确保教育事业健康快速发展，为推进经济社会发展作出了重要贡献。</p> <p> (一)各类教育协调发展。“十一五”时期，我市学前教育发展较快。全市一年级新生接受三年学前教育比率达66%，接受一年学前教育比率达98.93%，分别高出全州平均水平10.53和21.7个百分点。义务教育基本普及。“两基”国检顺利通过验收，小学入学率达99.7%，初中年巩固率达97%。高中教育发展加快。市一中挂牌成为省级示范性高中。职业教育发展全州领先。形成了市有职业中专、乡有文化技术学校、村有实用技术推广点的职业教育网络体系。高等教育质量不断提高。吉首大学办学实力增强，湘西职院迁入新址，高校服务当地经济社会发展的能力明显增强。民办教育持续发展。设立了民办教育发展专项资金，在全州率先成立了民办教育协会。目前，初步形成了政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办学校与民办学校共同发展的良好局面。</p> <p> (二)办学条件明显改善。“十一五”时期，我市抢抓各种机遇，加大了争资上项工作力度，实施了一批教育项目工程，极大地改善了办学条件。投入资金3899万元，建设了21所农村寄宿制学校，使农村学校寄宿率从2006年的30%增至目前的70%。投入建设资金767.41万元，新修和改造了206套教师公转住房，解决了15所农村学校585名教师及家属的安居问题。投入资金1000多万元，完成了15所合格学校建设任务。统筹资金5000多万元，大力实施了农村薄弱学校改造，全面完成了矮寨希望小学、市八小整体迁建以及马颈坳中小学、双塘中小学等一批学校的改造建设。</p> <p> (三)教育质量不断提高。“十一五”时期，我市教师队伍建设得到加强。依法落实了教师培训投入，先后开展了“周末大课间”等富有特色的教师培训活动，被教育部评为 “区域推进教师发展”先进单位、省“十一五”中小学教师继续教育工作先进单位。素质教育深入推进。全面贯彻党的教育方针，不断推进德育整体工程，狠抓艺术、科技创新教育，荣获教育部“艺术教育展演活动优秀组织奖”、湖南省“青少年科技创新大赛优秀组织奖”。教学质量明显提升。2010年我市初中教育质量位居全州之首，普通高中学业水平考试位居全州第一，高考本科上线率达42.9%，超省平5.1个百分点。</p> <p> (四)发展基础得到夯实。从政策层面讲，先后出台了《关于建设教育强市的决定》、《关于进一步发展职业教育的实施意见》、《关于促进民办教育发展的意见》、《全市中小学存在问题整改落实方案》等系列文件。从制度层面讲，先后成立了教育工作领导小组和建设教育强市工作领导小组，推行了定期议教、教育问题定期“销号”、现场办公等制度，确保了教育的发展优先谋划，教育的事情优先办理，教育的问题优先解决。从投入层面来讲，严格落实“两个比例”、“三个增长”，2010年全市预算内教育经费支出达到19499万元，比2006年增加了10385万元，年均增长22.78%。实现了以财政拨款为主较为稳定的经费来源。5年累计落实各类助学资金7000多万元，实现了“不因贫困而失学”的目标。</p> <p> 总体来讲，“十一五”时期，我市的教育工作取得了辉煌成绩，为经济社会发展作出了积极贡献，但也还存在一些突出矛盾与问题。主要表现在：一是人才培养模式还跟不上经济社会发展的需要。二是城乡教育发展不平衡，校际之间办学存在明显差距，还不能满足人民群众日益增长的教育需求。三是我市教育投入仍显不足，义务教育均衡发展的任务还比较艰巨。四是农村中小学教师素质有待进一步提高。对这些困难和问题，我们要高度重视，认真加以解决。</p> <p> 二、准确把握我市“十二五”时期教育工作的目标和重点</p> <p> 吉首市作为湘西州州府，不仅要成为展示湘西州教育的“窗口”，而且要成为引领武陵山区教育的“龙头”。“十二五”时期，市委、市政府提出要把吉首建设成为武陵山区教育中心，就是要通过今后5年甚至更长时间的努力，在吉首地区努力构建领先于武陵山区的现代教育体系。围绕这一目标，“十二五”时期全市上下要突出做好以下三个方面的重点工作：</p> <p> (一)在巩固“两基”成果的基础上，大力发展学前教育，逐步实施高中免费教育。一是继续巩固“两基”成果。积极破解城区学位不足问题，加快实施老城区和乾州新区几所学校的扩容提质建设，积极争取州直下放两所学校用于吉首市的义务教育，确保外来务工人员子女、新建小区居民子女“好上学”。加快改善薄弱学校办学条件，到 2012年全面完成农村合格学校建设任务，2015年实现城乡中小学校舍安全达标，2020年80%以上中心完小以上义务教育学校达到标准化学校要求，基本实现义务教育均衡发展。进一步完善助学体制，确保适龄人员入学享受国家义务教育，大力支持资助家庭困难的大学生上学，切实履行党委政府义不容辞的职责。二是大力发展学前教育。把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入经济社会发展总体规划、新农村建设规划和公共服务体系，统筹城镇和农村、吉首老城和乾州新区，兼顾人口变化和形势发展，制定完善的学前教育发展规划。到2015年，每个乡镇至少要创建1所公办中心幼儿园，每个人口较为集中的行政村要创办1所村级幼儿园。城区要重点发展社区学前教育，实现城镇新建住宅小区与配套幼儿园同步规划、同步设计、同步验收和同步交付使用。建立和落实“以市为主、市乡共管”的学前教育管理体制，加快形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园格局。三是逐步实施高中免费教育。采用现有市直高中资源整合、州直下放学校和在新区新建同步推进的办法，稳妥解决市一中初中剥离问题，积极支持州民族中学发展，积极争取规划建设乾州新区高级中学。今年9月，开始对吉首户籍且为吉首学籍的高中阶段学生中的农村学生和城市家庭困难学生实施学费减免，然后逐步扩大覆盖面和免费内容，到2015年在武陵山区率先实现高中免费教育目标。</p> <p> (二)在提升服务当地经济社会发展水平上，全力支持高等教育和职业教育发展。我市要充分利用吉首地区拥有吉首大学、湘西民族职业技术学院、市职业中专等高等教育、职业教育品牌的优势，在提升服务当地经济社会发展水平上，全力支持高等教育、职业教育发展，逐步形成在武陵山区具有强大辐射力和带动力的高等教育、职业教育。“十二五”期间，吉首市将积极配合州委州政府，重点支持办好吉首大学，积极帮助学校争取建立由国务院扶贫办、国家民族事务委员会、教育部、湖南省共建吉首大学的机制。积极配合州委州政府，帮助学校争取教育部以“211工程”建设方式加大对吉首大学的投入力度，并在该校参与国家重点学科、国家重点实验室、创新团队、国际合作交流等方面给予全力支持配合。积极支持吉首大学扩容提质，为促进吉首大学与本地企业深入开展产学研合作提供支持，为吉大学子实习、就业提供方便。在吉首大学的帮助下，提高老爹公司、河溪醋城等企业的研发和自主创新能力，加快科技成果转化和产业化。“十二五”期间，我市要树立抓职业教育，就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓发展的理念，加快发展职业教育，培育新型产业工人，提高劳动者整体素质，扩大就业路子，促进脱贫致富。加快市职教中心和市职业中专建设，积极支持湘西民族职业技术学院发展，加快大学生创业孵化园和“湘西坊”创业园建设，努力把吉首打造成为武陵山区青年才俊实现读书、就业、创业梦想的“摇篮”。</p> <p> (三)在建设学习型城市的氛围中，不断提高市民素质，构建灵活开放的终身教育体系。建设学习型城市，是打造吉首市城市品牌、推进城市文明、丰富群众精神文化生活的必然要求，也是建设武陵山区教育中心的必备条件。“十二五”时期，我市要采取政府主导、部门支持、全民参与的方式，统筹各类教育资源，探索制度完善、运行畅通、管理有序、投入到位、保障有力的终身教育管理模式。在城区重点建设3所以上社区学校，在乡镇重点建设3所以上省级示范性农民文化技术学校，以社区学校和农民文化技术学校、乡镇文化站、农家书屋为依托，对人民群众开展形式多样、内容丰富的教育培训。全市各级各部门要将所属的教育资源、文化资源、体育资源有序地面向社会开放，图书馆、博物馆、科技馆、美术馆对人民群众的学习要提供方便，为“处处可学、时时可学”创造条件。以学习型机关、学习型社区、学习型单位、学习型家庭为抓手，以“民族文化进机关、进学校、进家庭”活动为载体，营造“人人阅读、人人皆学”的良好氛围。</p> <p> 三、不断强化建设武陵山区教育中心的措施</p> <p> 把吉首建设成为武陵山区教育中心，是践行科学发展观的需要，是区域空间结构增长极理论在武陵山区实践的需要，也是实现“科学跨越、富民强市”的需要，社会各界都要积极支持和共同参与，形成工作合力。</p> <p> (一)强化领导，落实责任。党委政府要加强对教育工作的领导，各级各部门必须重视教育工作，认真落实教育工作责任，坚持定期研究教育工作的办公制度和实现教育优先发展的责任制度，经常深入学校，调查研究，指导工作，协调各方，多办实事，切实当好教育工作的“后勤部长”。市委、市人民政府调整充实了市教育工作领导小组，各乡镇街道要结合自身实际，加快推进教育强乡(镇、街道)工作。要深入实施教育工作的督导考核评估制度与奖惩机制，强化督查考核，推进依法治教，确保各项工作的落实。要继续加大对教育的投入，认真落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”。</p> <p> (二)依法治教，规范管理。要认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，加强教育执法工作，依法治教，依法兴教，努力形成政府依法行政、社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。要认真落实“免费义务教育”政策，规范高中择校“三限”政策，进一步完善教育收费监控机制，杜绝“一边免费、一边乱收费”的现象。要杜绝教师体罚或变相体罚、侮辱、殴打学生的现象。要完善校园安全防范体系和维稳机制，加强学校周边环境整治和网络管理，坚决铲除学校周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，依法严惩侵害师生人身和财产安全的黑恶势力，确保学校安全稳定。</p> <p> (三)深化改革，加快发展。要在坚持以政府为主办好教育的同时，更好地发挥市场作用，引导和鼓励更多的社会资金用于发展教育事业。继续强化政府责任，提高公共教育服务水平，更多地运用法规、政策、公共财政等手段，引导和支持教育发展，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要更新人才培养观念，有序推进课程与教学、考试招生制度以及质量评价制度改革，不断提高人才培养质量和水平。</p> <p> (四)尊师重教，营造氛围。要关心支持教育事业发展，多为教育发展和学校师生排忧解难，切实保障教师的政治地位、经济地位，维护教师合法权益。要关心教师的工作、学习和生活，关心和爱护在农村基层和艰苦边远地区工作的教师。要大力宣传在教育改革和发展进程中涌现出的模范人物和先进事迹，充分引导好、发挥好、保护好人民群众支持教育、发展教育的积极性，形成全社会尊师重教的良好氛围。</p> <p> 同志们，教育兴则吉首兴、教育强则吉首强。让我们在州委、州政府的坚强领导下，在州教育局的正确指导下，坚持以邓小平理论和““三个代表””重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，携手并肩，扎实工作，为把吉首建设成为武陵山区教育中心而努力奋斗!</p>
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编辑：田琳