秦国文在吉首创建先行先试示范区暨庆祝建市三十周年大会上的讲话_党建工作

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州委常委、吉首市委书记秦国文 　　(二○一二年九月二十二日) 　　尊敬的各位领导、各位嘉宾、各界朋友、同志们： 　　在吉首撤县改市走过30个春秋的喜庆时刻，我们在此隆重聚会，回顾辉煌发展成就，展望美好发展愿景，启动武陵山片区先行先试示范区创建。首先，我谨代表中共吉首市委、市人大、市政府、市政协、市人武部和全市30万各族人民向大家致以衷心的感谢和美好的祝愿。 　　30年来，在上级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下，历届市委、市政府团结带领全市各族人民，沿着改革开放的正确道路，沐浴着民族政策的灿烂阳光，走过了不同凡响的光辉历程。古老的吉首大地发生了历史性变化，呈现出蒸蒸日上、欣欣向荣的蓬勃发展局面。一代又一代勤劳智慧、纯朴善良、重德厚义、热情豪爽的吉首人民艰苦创业、不懈奋斗，洒下了辛勤汗水，创造了瞩目成就。 　　在此，我们谨向关心、支持吉首发展的各级党委政府、社会各界表示衷心的感谢!向勤劳善良、负重奋进的全市各族人民致以亲切的问候和由衷的敬意! 　　国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点这一重大战略，对于吉首的发展来说，是一个千载难逢的大好机遇。为了抢抓机遇，率先突破，我们以30周年市庆为契机，启动创建武陵山片区先行先试示范区，必将有力地团结引领全市各族人民，以更加锐意进取、奋发有为的精神状态，推动吉首科学发展、转型发展、跨越发展。 　　创建先行先试示范区，是区域发展与扶贫开发的内在要求。“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，这是扶贫攻坚原则方法的重大创新，是扶贫攻坚历史经验的科学总结。区域发展和扶贫攻坚相结合，就是要用区域发展的原理推动扶贫攻坚，更好地发挥区域中心城市的辐射带动作用。在片区试点重大机遇中，吉首是湘西的动力，承担着增强湘西自我发展能力、引领州域经济发展的重任；吉首是湖南的形象，是湖南在片区试点中最具代表性、指标性的城市；吉首是片区的中心，对推动武陵山片区加快发展、协调发展的全局至关重要。吉首只有先行先试、率先突破，才能形成动力、承担重任，才能为区域发展装备最强大的“引擎”，为扶贫开发打造最有力的“心脏”。 　　创建先行先试示范区，是“四化两型”和“三三四四”的落实行动。省第十次党代会确立了“四化两型”发展战略；州第十次党代会明确了“三三四四”发展思路。作为湖南扶贫攻坚主战场湘西自治州州府，吉首坚持“三一三”总体思路，创建先行先试示范区，是创造性落实省州发展战略和发展思路的重大举措。创先示范，突出以结构调整为主线壮大新兴产业，以资源特色为优势发展现代农业，以城市品牌为引领提升城市实力，以交通信息为重点夯实发展基础，吉首将更快推进“四化”进程，实现“两型社会”的建设追求；创先示范，突出在产业建设上发掘资源优势，在要素聚集上推进政策创新，在发展支撑上依靠广大人民，吉首将更好用活“三个优势”，实现“四个成为”的发展目标。 　　创建先行先试示范区，是品牌战略和跨越发展的推进需要。城市是区域发展的“引擎”，是扶贫开发的“心脏”。城市发展重在城市经营，城市经营赢在城市品牌。城市品牌是城市最大的无形资产，是经济最大的竞争优势，是人们最大的动力源泉。吉首创建先行先试示范区，在片区试点重大机遇面前，以城市品牌发展理念为高点，以生态文化资源禀赋为根本，以全市人民发展干劲为支撑，高扬改革创新精神，力推先行先试举措，是进入新的发展阶段的必然选择，是推进跨越发展的客观需要。机遇在手，时不我待。准确把握片区试点中的战略位置，积极彰显区域竞争中的比较优势，深入挖掘要素聚集中的政策资源，吉首必将在以新型城市化推动转型发展、跨越发展的科学道路上昂首阔步。 　　创建先行先试示范区是历史赋予我们的使命，是时代赐予我们的机遇，是人民寄予我们的厚望。实现创建示范区的目标，需要我们在使命面前不畏担当，在机遇面前奋力争先，在期望面前坚持进取，一级级攀登、一步步跨越，把方向变成道路，把创建变成现实。 　　创建先行先试示范区，就是要在城市建设上创新。吉首作为州府，城市在经济社会全面发展中至关重要。吉首创建先行先试示范区，就是要以“山区特点、民族特色、时代特征”为总体要求，全面实施城市品牌战略，从而凝炼出城市鲜明的文化气场，树立起城市独特的创意形象，打造出城市强大的竞争实力，彰显城市品牌聚焦优势、聚集要素、聚合人心的聚变效应；就是要以扩大城市承载能力为目标，按照省规划要求，加快环吉首经济圈的规划建设，扩大城市规模，合理功能布局，着力将吉首建成武陵山片区城市转型样板；就是要以创新州府建设管理模式为重点，深化州市共建共管，构建州市无缝对接、无阻运行长效机制，强化建设力量，提升管理水平，着力将吉首建成全国一流州府城市。 　　创建先行先试示范区，就是要在产业发展上转型。提升产业发展实力和水平是创建示范区意义和目的所在。吉首创建先行先试示范区，就是要立足资源禀赋和产业基础，坚持以比较优势为支点的产业集群发展之路、以合作共赢为目标的产业对接发展之路、以质量效益为根本的产业创新发展之路，加快构建新型工业化体系、现代农业体系、文化旅游产业体系、现代流通服务业体系；就是要加速推进“双十”产业计划，加快建设十大产业园区，加快打造“六个百亿立体产业”，加快引导产业向优势聚集，产品向高端发展，加快形成“一先四新五基”的产业发展新格局；就是要加大“三农计划”、“三凤工程”、“三强行动”等系列优惠政策的创新落实力度，加强总部经济、飞地经济、零利经济、红色股份等新经济形态培育，培优扶强，增强后劲。 　　创建先行先试示范区，就是要在民生改善上聚焦。坚持富民为先，让改革发展成果更加广泛地惠泽各族人民，是一切工作的出发点和落脚点。创建先行先试示范区，就是要把农村扶贫开发作为最紧迫、最重大的民生工程，全力推进精细化扶贫，以农民增收，彰显扶贫成绩，以农业发展，彰显开发成效，以农村繁荣，彰显试点成果；就是要扎实做好就业创业、社会保障、教育提质、文化惠民、城乡安居、医疗卫生等民生实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；就是要通过示范区创建带来的实惠，让人民群众在困难面前，充分感受党委政府的坚强后盾，在机遇面前，充分展现干事创业的热情激情，在发展面前，充分践行建设家园的主人翁精神。 　　创建先行先试示范区，就是要在管理创新上突破。科学管理是经济发展、社会和谐的基础。创建先行先试示范区，就是要高举创新旗帜，敢行敢试，敢想敢做，加快社会管理机制先行先试步伐，建设平安吉首、活力吉首、幸福吉首；就是要在基层基础上着力，全面推行基层管理“十化”模式和基层工作规范，积极创新工作运行机制，强化服务导向，确保各项工作协调、高效、有序运转；就是要深化“一三五七九”综治工作体系建设，搞好社会治安防控，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，确保人民群众安居乐业；就是要按照“建设精致化、管理精细化、服务精心化”的要求，全面推行实施“四型一制”新型管理模式，逐步实现城市管理标准化、网格化、信息化，建设一个“环境友好、特色彰显、宜居宜游、和谐繁荣”的武陵山片区中心城市。 　　建市30周年，历经时光洗练，走过岁月荡涤，今天的吉首，已经站在了新的发展起点，已经踏上了新的发展征程。城市品牌战略理念如春，发展自信自觉力量如虹。只要我们在先行先试中不惧挑战，在开放开发中不惜余力，吉首创建武陵山片区先行先试示范区的目标就一定会实现!

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编辑：田琳

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叶红专在吉首创建先行先试示范区暨庆祝建市30周年大会上的讲话