封面：灯影里的文峰楼（松韵/摄） 2016年11月7日 星期一 农历十月初八 立冬 天气：今天，中雨转小雨，气温11～15℃；明天，小雨转中雨，气温7～10℃。 【通知】请各单位到市政大楼A栋12楼吉首新闻网采编室领取2016年《吉首早报》缴费发票。 【导读】 ★科技园桥等五路段道路改造提前完工 ★施工队奋战，乾州道路改造迅速推进 ★我市公跨铁立交桥正在进行桩基建设 ★红旗门州地税局路段改造，交通管制 ★我市机关事业单位退休人员调待完成 ★六家州直医院实施公立医院综合改革 【疏堵保畅】 ★科技园桥等五路段道路改造提前完工 水厂路、雅溪丹桂路与G209复线交叉路口、燕子岩路口、世纪大道至G209复线小溪河中桥、科技园桥五个临时封闭施工路段提前抢通。 ●水厂路（人民南路口至钟家寨桥路段九龙山庄）原定11月4日6:00开通，提前11小时抢通。 ●雅溪丹桂路与G209复线交叉口（环线加油站外）原定11月7日6:00，开通提前3天抢通。 ●燕子岩路口（州检察院外）11月3日6:00开通，提前3.5小时抢通。 ●世纪大道至G209复线小溪河中桥（州医院宿舍旁）11月3日6:00开通，提前5小时抢通。 ●科技园桥（州农业局外）11月4日10:00抢通。下一步将进行人行道和路灯的安装，本月底将全部完工。

★施工队奋战，乾州道路改造迅速推进

按照市委、市政府安排部署，乾州新区各道路改造施工队伍实行“白+黑”、“5+2”工作模式，抢抓工程进度。
目前，G209复线延长线政务中心路段正在进行沥青混凝土摊铺；人民南路接丰巷至燕子岩路段西侧（纱厂路段）正在进行沥青混凝土摊铺，11月中旬人民南路车行道施工可基本完工。（陈和怡）

★我市公跨铁立交桥正在进行桩基建设

吉首供电局原址建筑已拆除完成，施工队伍正在进行公跨铁立交桥桩基建设。
砂子坳焦柳线平道口改立交工程项目起点西接吉首市规划道路（原电机厂附近），后往东顺接环城路，采用跨线桥跨越焦柳线和人民路后落地。公跨铁立交桥面宽20米，主体桥梁全长117米。建成后，将实现人民路、环城路与G209绕城线互通，人民路交通压力将得到有效缓解。（杨继东）

图：公跨铁立交桥施工现场 ★红旗门州地税局路段改造，交通管制 红旗路（吉首红十字会医院——红旗门菜市场口）实行道路改造。从11月5日凌晨6时至11月20日24时，我市对该路段实行交通管制，管制路段全长约110米。如遇不可抗力因素，交通管制时间顺延。 施工期间将影响周边车辆通行及停放。请涉及该路段单位及市民朋友、经营业主给予理解、支持公用市政建设，提前做好相关单位、个人车辆转停及出行和经营安排；请驾驶员绕行，服从现场执勤民警和交通疏导员的指挥。

图：交通管制示意图 【吉首万象】 ★我市机关事业单位退休人员调待完成 我市机关事业单位退休人员基本养老金待遇按政策已调整到位，共涉及该市退休人员3098人，人均每月预增资216元。 由于此次调待属系统外手工调资，待省业务新系统正式上线运行后，再按新系统重新计算对于2014年10月1日以后退休的人员按“多退少补”原则进行结算。（周堃 熊明祥) ★今日立冬，天气渐冷应注意预防疾病 今天就是农历二十四节气中的立冬，标志着寒冷的冬天即将开始。随着冷空气的加强，气温下降的趋势将会加快。 立冬后，养生尤为重要，要做到早卧晚起，保证充足的睡眠，衣着要保暖，应多吃新鲜蔬菜、水果。尤其是年老体弱和抵抗力比较差的人，要锻炼身体增强抵抗力。 ★吉首摄协开展金秋摄影联谊采风活动 11月6日，市摄影家协会举行2016年金秋摄影联谊采风创作活动。活动内容有摄影讲座、现场抓拍采风创作等。 【两违整治】 ★我市依法拆除文心路存量两违建筑 11月4日，我市对文心路存量两违建筑进行依法强制拆除。 此次拆除的建筑物共9户面积达1600平方米，均属于违法占用国家土地。在吉首经开区联合乾州办事处对其下达限期拆除执法文书后，仍有违法建筑户主并未自行拆除违法建筑。（田儒斌 何世骏） 【随手拍】 ★整治反馈 》自随手拍曝光狮子庵沿线存在垃圾清运不及时的现象后，市环卫处立即安排保洁人员进行垃圾人工转运，同时加强对道路沿线垃圾的清运工作。 》自随手拍曝光团结西路存在多辆机动车乱停放在路边待客的现象后，镇溪街道执法大队对该路段违规停放的机动车进行锁车处理，同时加强对该路段的巡查。

图：对违规停放的机动车进行锁车处理 【州内视点】 ★六家州直医院实施公立医院综合改革 2016年，我州被确定为第四批城市公立医院综合改革国家联系试点城市。按照统一要求和部署，目前，州人民医院、州民族中医院、州精神病医院、州肿瘤医院、州荣复医院、州妇幼保健院等6家医院开始启动综合改革。改革主要包括管理体制、运行机制、医保支付方式、人事薪酬制度等方面。 》改革管理体制 组建公立医院管理委员会。组建由州政府牵头，政府有关部门、部分人大代表和政协委员，以及其他利益相关方组成的公立医院管理委员会，履行政府办医职能，负责公立医院的发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等。 同时，落实公立医院自主权，强化公立医院精细化管理，完善多方监督机制。 》改革运行机制 破除以药补医机制。城市公立医院综合改革的医院药品(中药饮片除外)实行零差率销售。公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。 实施一系列新举措，落实政府投入责任，提高资金使用效益，降低药品和高值医用耗材费用，健全药品监管机制，建立医疗价格调整机制。如，从今年12月1日起，实施城市公立医院综合改革的医院取消门诊输液;合理调整医疗服务价格，提高诊疗、手术、护理、床位、中医服务等体现医务人员劳务价值的项目价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格，等等。 》改革医保支付 全面推行以总额控制为基础的医保付费方式改革，积极推进按病种付费为主、按人头付费、床日付费、总额预付为补充的复合支付方式，逐步健全风险控制和费用分担机制。到2016年底，医保支付方式改革覆盖所有公立医院，并逐步覆盖所有医疗服务项目。

》改革薪酬制度

完善绩效考核和绩效工资制度。绩效工资由医院自主合理进行分配，体现多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院药品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩。（杨继东)

【民族团结知识问答】
★民族知识

湖南民族地区构成的层次多，共有几个自治州？有多少个自治县？它们是？
答：有一个自治州，即湘西土家族苗族自治州。有7个自治县，即通道侗族自治县、江华瑶族自治县、城步苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县。

【热点聚焦】
★湖南版“暖气”地热能来了

立冬后，湖南人又要开始忧心没有暖气的冬天要怎么熬过去。一个好消息是，湖南14市州一部分区域也将享受到类似的“暖气”--地热能供暖。

>>14市州5年建成42个项目

11月3日，湖南省发改委公布了《湖南省“十三五”地热能开发利用规划》，明确“十三五”规划期内，湖南14市州开展42个地热能开发利用项目，预计新增地热供暖（制冷）面积2040万平方米。地热能是蕴藏在地球内部的天然能源，由地表水、地下水、土壤等吸收太阳能或者生产生活余热形成。湖南省地热能资源丰富，14个市州地热能资源都有分布。

>>五个城市将率先推广地热能

根据规划，长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德五个城市的居民将首先享受地热能推广带来的舒适生活，其次是其他9个市州城市。其中，长沙到2020年可实现新增浅层地温能供暖制冷面积达525万平方米，居14市州之首。湖南的地热能的利用领域，重点布局为城镇建筑节能领域，功能主要是为建筑供暖制冷。到时，住户打开地热能“空调”的开关，就能享受来源于大地的冷暖。

>>地热能节能减排效果显著

地热资源具有绿色环保、清洁安全、可循环利用的特点，其开发利用可显著减少化石燃料的消耗。规划预计，到2020年，湖南每年将减排二氧化碳178.5万吨。同时，和一般中央空调相比，利用水源热泵技术，夏季将节能15%-20%，冬季将节能40%。能效比传统空调高出350%。同时，运行费用为普通中央空调的50%-60%，商业建筑夏季空调可节约电费10元/平方米，冬季可节约燃气费约25元/平方米。（红网）

【湖南】
★湖南与中铁组千亿基金投资全域旅游

5日，湖南省旅游局与中国中铁股份有限公司商谈携手打造全域旅游PPP合作共同体有关事项。双方商定，组建1000亿元旅游基础设施投资基金，纳入中铁集团与湖南省政府签署的战略合作框架协议。从旅游通道、停车场、旅游厕所等旅游基础设施和配套服务设施建设领域入手，开展全域旅游PPP投资合作，投资建设大型旅游综合体。（红网）

★湖南3年内原则停止新建煤矿项目

据省发改委3日发布的全省“十三五”煤炭工业发展规划，为提高我省煤炭产业集中度，将依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素，优化煤炭产业布局，重点建设四大煤炭生产基地和支持两大煤炭企业集团建设；从2016年起，3年内原则上停止新建煤矿项目，停止新增产能的技术改造和产能核增项目；“十三五”期间，全省煤矿矿井数量控制在200处左右，煤炭产量稳定在2500万吨左右。（红网）

★湖南整治旅游网站严重违规失信

记者日前从湖南省委网信办获悉，湖南省委网信办、省旅游局联合开展旅游网站严重违规失信专项整治行动，通过网上巡查、约谈网站、群众举报等途径，对全省旅游网站存在的违规失信等问题开展集中整治。此次行动将对虚假宣传、恶意泄露用户个人信息、未设立用户投诉举报平台或未及时处置用户投诉举报信息等违规行为进行重点处理。（红网）

【红辣椒】
★“急救免责”要落地，急救技能不能少

近日，《上海市急救医疗服务条例》正式实施。被称为“好人法”的这项法规率先提出社会急救免责，明确规定“紧急现场救护行为受法律保护，对患者造成损害的，不承担法律责任”。

这确实有利于公众发挥人道主义，以及动员社会力量参与急救。而站在突发急病患者的角度上看，正当的院前急救也可能避免悲剧的发生。但“好心办坏事”的质疑之声也随之而来。这主要囿于目前普通市民的急救水平有限。《条例》中对参与急救的“好心人”也并没有设置急救技能门槛。可见，“急救免责”仅是动员社会力量参与救助的第一步。在破除“没人敢救”这一尴尬现实的前提下，更要解决“没人会救”的棘手难题。一方面，何为“具备急救技能”，哪些适合社会施援，哪些需要等待专业人士，这些都须明确。另一方面，要鼓励公众通过培训或自学，掌握基本的急救技能。如此，“急救免责”才能真正地照进现实。（红网）

【健康生活】
★立冬注意暖背暖足

立冬是冬季的开始，要注意防寒保暖，尤其是暖背、暖足，睡前温水泡脚；饮食上要注意温补，适当多吃肉类、龙眼、山药、大枣等；“早卧晚起，以待日光”，尽量早睡不熬夜；秋冬交替，预防流感，适当进补，调养精神，一起迎接冬天的到来吧！

【幽默笑话】
★兴趣有多重要呢？就像给我妈买的智能洗衣机教了无数遍都不会用，后来给她买了台麻将机，不仅会用还会修呢。

★女朋友说：分手吧，我父母不同意我们在一起。我说：就你有父母？我父母不同意我们分手。

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