红网吉首站4月2日讯（通讯员 姚斌 王艳蓉）习近平总书记指出：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。”“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”

据统计，目前吉首市非公有制经济生产总值达91.3亿元，入库税金8.5亿元。随着非公有制经济发挥的作用越来越大，制约非公有制经济发展的问题也越来越突出，政策扶持力度不强、行政事务弹性大、干部作风冷慢差、小微企业融资难、征地难等现象，已经成为亟需破解的难题。为了解决阻碍企业发展的瓶颈，由吉首市委统战部牵头，组织深改办、工商联等单位，通过走访调研，形成了《关于扶持非公有制经济发展的意见和建议》。该报告所提出的意见和建议以市委1号文件的形式，在2017年1月13日颁布了《关于扶持非公有制经济发展的九条意见》，为进一步促进“两个健康”发挥了显著而积极的作用。

《关于扶持非公有制经济发展的九条意见》以建立健全非公有制经济协调服务机制、建立企业互助担保贷款机制、实行差别化供地机制、清理规范涉企收费、深化行政审批改革、建立人才培养培训机制、加强中小企业信用监管、加强非公企业动态监测和完善惠企政策落实机制等九项举措为内容，着力营造非公经济发展的宽松环境。

吉首市通过建立非公有制经济联席会议制度，健全非公经济法律服务体系，启动“亲”“清”交友促发展行动，建立健了全非公有制经济协调服务机制。建立企业互助担保贷款机制方面，建立“吉首市企业助保金池”为企业贷款提供风险保证，同时在互助担保机制中，由政府、企业共同出资建立担保基金，成立互助担保机构并经营管理，帮助中小企业解决融资困难。目前，政府风险铺底金已到位1000万元，通过助保贷放大担保的形式，为企业解决信贷资金近2亿元。此外，导入湖南省农信担保公司，为新田农业等企业解决农信贷款担保3500万元，多次召开银企洽谈会，搭建银企沟通合作桥梁。

实行差别化供地机制，吉首市出台《吉首市工业用地差别化供地办法》，对先期以租赁方式供地的项目，享有优先出让土地的权利；对亩均税收达到10万元以上的，以征地成本价作为出让起底价；对低效运转的用地企业，建立退出机制；切实保障重点项目落地。在清理规范涉企收费工作上，规范税费征管，降低要素成本，规范中介服务，强化监督检查。全面落实关于各项行政事业性、 专项基金收费减免等政策，对涉企收费目录清单实行动态管理并向社会公开；支持全市16家符合政策条件且电压等级10千伏及以上的企业纳入省电力直接交易市场主体准入目录，与发电企业进行电力直接交易；实行工业用地弹性出让制度；实行行政审批中介服务清单管理制度，无法定依据事项一律取消；定期组织降成本专项检查，对国家、市制定出台的降低实体经济企业成本有关政策，坚决按要求落实，并及时向社会公开。

在行政审批改革方面，全面启动“最多跑一次”改革，全面实行“项目审批部门首尾交办制”、模拟审批制和并联审批制，深入推进行政审批“两集中、三到位”，逐步完善“一站式”审批服务平台，加快推进“智慧政务”，逐步实现预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。在非公经济人才培养培训上，深入开展非公有制经济人士理想信念教育活动，把非公企业家纳入市委党校、市社会主义学校培养计划，定期组织企业家走出去参观考察，适时选送优秀企业家到有关院校进修学习。

在加强中小企业信用监管方面，加强各领域信用监管，畅通企业信用信息交流，着重加强金融、司法、计生、安监、综治、经信、市场和质量监督管理等各领域信用监管，对被列入“黑名单”的企业不得享受相关优惠政策支持。

建立非公企业动态监测报送机制、发布机制和动态数据库，加强对非公企业的发展情况的把握。各行业主管部门按季向发改部门报送非公有制经济运行情况，形成非公有制经济统计报表，并依据报表每年发布“吉首市非公有制经济发展报告”。在完善惠企政策落实机制上，相关部门及时报送最新惠企政策，并集中发布。优惠政策落实情况纳入五个文明建设绩效考核。

实施《关于扶持非公有制经济发展的九条意见》两年多来，吉首市形成非公经济发展的格局，破解了非公经济发展过程中遇到的难题，优化了吉首市发展环境，激发了非公经济发展的活力。