人民公社建立后，为处理好经济问题和分配问题，1958年9月，县委派工作组到东方红人民公社协助处理，刚合并起来的25个农业社，经济基础各不相同，公积金、公益金、公共财产、社内外债权债务数额和社员股份基金标准各不一样，当年生产收入、支出、劳动工分的消耗也各有差别，干部群众对如何处理这些问题的认识、想法意见不一。原来经济基础好的怕穷的沾光，穷的又怕被人家给“白眼"，想争口“饿气”。工作组同公社党委一道，通过各种会议，反复讨论后作出规定：①小社的公共积累一律转为大社所有；②小社的债权债务，一律由小社结清，大社承认；③小社当年收入支出一律由大社统一核算、分配；④小社社员缴纳的股份基金一律不拉平 ⑤公社10月份起实行基本工资加奖励制度，劳动力分级确定工资；⑥10月份起实行粮食供给制；⑦社员家畜论量、按价投资交社，家禽原则上自养，历史余粮和当年饲料粮动员投资交社，大宗家具工具材料根据需要借用，不折价、不没收，自留地、自留林木无偿收归社有，房屋自住自修不交社，社员历年或当年超支分空和贫农合作基金贷款由社承认，社员林木、耕牛农具折价，剩余价款转公社记账，当年不归还；⑧单干农户入社应将耕牛、农具、林木、种子等生产资料全部交社。这些处理意见报告地委，得到肯定后，各公社基本照此处理。实际上是刮“共产风”的开始，后来愈演愈烈。

为适应“大跃进”的形势，便于统一指挥，县委根据上级党委指示，要求农村普遍开办公共食堂。10月底，全县实现公共食堂化，共办食堂705个，入食堂人数达农业人口的95%。

中国农民以家庭为基本生活单位的传统，突然转变为以公共食堂为生活单位，群众很不适应。为此，县委把办好公共食堂作为杜绝“资本主义自发”活动的措施，增强社员共产主义思想和集体主义观念的一项重大政治任务，要求各级党委、干部下食堂，抓群众生活，做到吃饱、吃好、吃省，达到“生活过得好，身体健康好，经营管理好，集体主义思想好，生产行动好”的标准。根据条件，食堂采取三种形式：伙食供给制；粮食供给，菜金自付；粮食供给，菜自备。为搞好社员生活福利，根据地委指示精神，在全县开展“十比十看、十二好”评比竞赛运动。

为办好人民公社和公共食堂，县委还根据省、地委指示，在全县开展了大规模共产主义思想教育运动，以整风为纲，进行鸣放辩论，就实论虚，以虚带实，树立对立面，插红旗，拨白旗，大破资本主义，大立共产主义。当时全县共表扬了371人，重点批判了290人。

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