吉首公社试点期间，县委对面上的“四清”亦作了部署。1963年7月31日至8月9日，县委召开全县大队以上三级干部会议，与会1166人，学习贯彻毛泽东指示：“阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大的革命运动，是使共产党人免除官僚主义、避免修正主义，永远立于不败之地的确实保证，是使无产阶级能够和广大劳动群众团结起来，实行民主专政的可靠保证”。会议决定，全县开展以“四清”为中心的社会主义教育运动。与会人员采取分段学习文件、边学边揭边放，层层带头揭盖子、放包袱，实地参观、开展诉苦等办法，启发自觉放包袱。在帮助县委、公社党委“洗手洗澡”的同时，自己也解除顾虑，起来革命，会上，县委常委带头开出“四不清”的清单，县委委员跟着开清单，交公社党委讨论、提意见；公社党委看到县委清单后，自己也放包袱、开清单，交大队讨论提意见。大队干部看到县委、公社党委虚心诚恳，深受感动，也开出清单，一份交公社党委，一份回大队交群众讨论提意见。这样层层交账、层层清账，从上到下讲问题，自下而上提意见，互批互评，自觉退赔，放了包袱一身轻，坚定了“当好干部，掌好印把子，将社会主义革命进行到底”的意志。这次会上，共放经济包袱4967条，揭发258条。当时统计有粮食28600多斤，食油250多斤，现金5万余元，还有布票、木材、生猪等。

三级干部会后，结合早中稻预分，在全县范围内开展“四清"运动。除吉首公社外，其余195个大队从8月10日起全面铺开工作。有的依靠大队自己清，有的由公社党委巡回帮助清，有的派工作组组织清。县委确定2个大队作为县里试点，各公社亦选择若干大队为社级试点。县、社共组织378名工作队员进入试点开展运动。各地都按照三级干部会议的部署，组织干部、群众学习毛泽东“三项伟大革命运动”指示和中央“前十条”决定，宣讲“四清”的目的、意义、范围、内容和方针政策：运动要依靠贫下中农和大队、生产队干部自己起来革命，主要是打击敌人的破坏活动，不斗干部也不斗群众；干部“四不清”，要下水洗手洗澡，放包袱，引火烧身，自己分析原因及其危害，主动退赔。宣传中还特别强调“六十条”决定的自留地和小量开荒地不清，按劳分配加照顾的政策不变。这样，全县各社队，初步进行了一次“小四清”。

9月，中共中央发出《关于农村社会主义教育运动中的一些具体政策和规定（草案）》（简称“后十条”）。从此，社教运动在“两个十条”指导下进行。实际上“两个十条”的基本指导思想是一致的，都强调阶级斗争，都是对国家形势作了错误的、过“左”的估计，所不同的是“后十条”强调了要严格区别两类不同性质的矛盾，强调了团结95%以上的干部和团结95%以上的群众，并规定运动一定要和生产紧密结合，要促进生产等等。这些规定对当时运动开展起了有益的作用。

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