1962年5月，中共湖南省委全会在分析全省经济形势和安排国民经济工作中，强调“尽可能减轻农民负担，逐步恢复农民口粮水平，处理好国家、集体、个人的关系，处理好城乡关系”，6月，发出《关于农村工作若干问题的通知》，8月，又就减轻农民负担问题作出决定。中共吉首县委根据省委指示，于是年6月召开县社两级干部会，8月又召开全县三级干部会，重点讨论和处理减轻农民负担问题。按照省委通知和规定，强调把政策交给群众，明确宣布国家征购任务按核减后的任务定下来，增产不增购，不下达换购指标；坚持“多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食”，社员多余的口粮可以上市场自由换购（持生产队证明）；对前一时期借给社员的田地，纳入生产队包产产量，抵口粮，包产到组的，产量纳入生产队包产任务，分田到户的，耕牛、农具、土地不准出卖，上交任务要完成，明年种子要收回来。同时指出，几年来农民口粮低，粮食七折八扣后，有的只有60%~70%分给社员，要想尽一切办法减轻农民负担，使农民在原来基础上多分一点粮食。因此，明确规定：除征购任务外，3%~5%的征购预备基动粮不许层层加码；大队企业原则上一律停办，公社、大队三年内不从生产队征用企业粮；减少大队固定补贴人员，一般一个大队2~3人，不超过4人，其他大队、生产队干部参加生产队生产，误工补贴，补贴工分一般不超过生产队总包工分的2.5%；公社、大队三年内不从生产队提取公共积累，两、三年内不搞基本建设；减去层层加码的农副产品收购派购任务。经计算，仅减去层层加码的征购预备粮、上交大队企业粮、大队固定补贴工分粮三项，全县农村人口平均每人可增加口粮10斤，丹青片三个公社每人可增加口粮30斤。减轻农民负担政策在当年决算分配中贯彻执行后，得到人民群众的热烈拥护。

1961年公社体制调整后，全县有一部分生产队困难严重，社员口粮标准低，生产难以恢复。1962年末决算分配后统计，全县209个大队中，仍有68个处于后进困难状态，占32.5%；1204个生产队中，有253个需要援助，占21%，其中有167个队缺耕牛、缺农具，缺资金。根据这种情况，县委除普遍加强对后进、困难大队的领导扶植外，还采取“分批改造，重点扶植，彻底改变贫困面貌”的办法，于1963年春，派出108人的工作队，对其中的37个困难最大、资金最缺的生产队进行重点扶植。这些队绝大部分是受“五风”危害和自然灾害破坏的重灾区，干部班子弱，不担担子的多，党的政策贯彻不下去，在困难面前迷失方向。工作队进驻这些队后，从安排群众生活、组织备耕生产入手，开展以阶级教育为中心的社会主义教育。首先是教育干部，帮助提高社会主义思想觉悟，担起硬担子；其次是宣传贯彻“六十条”和有关政策，广泛深入发动群众；第三是分析困难、后进原因，揭露矛盾，打击敌人，制止歪风邪气，澄清混乱思想，寻找改变面貌的办法；第四是按照“六十条”和省委有关政策精神，妥善处理曾一度出现的侵占集体经济和分田单干问题，组织经济退赔，巩固集体经济。在于部思想觉悟提高、班子力量加强、群众充分发动的基础上，讨论制订1963年生产规划，组织生产高潮。同时，贯彻“自力更生为主，国家支援为辅”的精神，组织发放短期生产费用贷款118130元，长期无息贷款188502元（其中县财政拨给耕牛专用贷款10万元），无偿投资3万元，重点用于这些队购买耕牛、农具、种子、抗旱设施等，帮助这些队解决了生产中的实际困难，增强了干部群众搞好生产的信心。

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