吉首融媒12月4日讯（通讯员 罗星越）“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是习近平总书记交给司法机关的重大命题；“高质效办好每一个案件”是最高人民检察院提出的新时代新征程检察履职办案基本价值追求，是持续深化习近平法治思想的生动实践。

如何做到，核心要求是做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

今年来，吉首市人民检察院突出“高质效办好每一个案件”，推进高质效实施行动，引导全体检察人员深入解放思想，以破釜沉舟、勇立潮头的决心，对标“首府要首”的工作标准和要求，推动吉首检察工作改革再深入、实践再创新、工作再提升。围绕检察办案质量、效率、效果，在高质效办案中彰显检察人的使命担当，为打造现代化湘西检察样本贡献吉首力量。

8月22日，吉首市人民检察院组织召开高质效实施行动工作部署会。

提高办案质量 让履职“精准出击”

“法律的权威来自哪里？来自老百姓最朴素的情感期待，求的就是一个公平正义！”今年春节，电影《第二十条》热映，引发人们对公平正义的深思。看似简单的四个字，却是老百姓最诚挚的司法诉求。

“我每天上班的第一件事就是打开办案系统查看全院的案件受理情况和上级院的每日案件质量预警提示，根据需要逐一提示办案人员。希望每位办案干警也和我一样，高度关注自己的办案质量。”这是吉首市人民检察院党组书记、检察长吴平安在全院干警大会上常说的一句话。案件如镜，对于检察机关而言，案件是基本的履职载体，如果离开办案本身谈维护公平正义，无异于纸上谈兵、空中楼阁。他说：“案件质量是检察工作的‘生命线’，检察工作要实现高质量发展，首先就体现在案件办理的高质量上。”

于是，该院聚焦2024年检察工作报告锚定的全年工作要点，出台《吉首市人民检察院高质效行动实施方案》，并按部门实际制定具体实施子方案，深入解放思想，各部门纷纷自我加压，主动走出“舒适区”，一个个方案犹如一股股力量，在提升办案质量、实现高质效的道路上形成合力。从以下这起案件中或可窥见一斑：

2023年10月，吉首市公安局将一起涉嫌非法吸收公众存款案件提请吉首市人民检察院批准逮捕，检察机关因案件事实不清、证据不足依法作出不批准逮捕决定，要求侦查机关补充侦查。

9月26日，吉首市人民检察院联合市市场监督管理局走进吉首市新大山水业发展中心开展入企宣传活动，现场参观生产线，面对面了解企业在项目建设、生产经营、法律维权等方面的司法诉求。

因该案为涉众型经济犯罪，波及群众达近百人，涉案金额大，给人民群众造成的经济损失大，严重影响了社会和谐稳定。在作出存疑不捕决定后，吉首市人民检察院并未给案件“画上句号”，而是认真分析案情，持续跟进监督，制作继续侦查提纲引导公安机关进一步调查取证，由检察长带队多次到公安机关就该案后续办理方向和证据标准要求等进行会商研讨。

公安机关重新抽调精干力量组成专案组进行系统调查取证，办案检察官常态化驻守专案组，在第一线引导侦查取证，就案件定性、同案犯认定、涉及罪名等提出意见，助推搭建扎实的证据体系。2024年5月，检察机关对该案犯罪嫌疑人以涉嫌非法吸收公众存款罪批准逮捕。目前，该案正在进一步办理中。

事实不搞清楚不放过、重要情节不认准确不放过、一体履职不够全面不放过，是吉首市人民检察院狠抓办案质量的总体要求。而具体到实际工作中，为解决案件流程监控表面化、浅层次难题，该院根据刑事检察工作实际，加大整章建制力度，自高质效实施行动全面开展以来，研究出台了一系列措施，如流程监控实质化规定、刑事案件七项重要情节结案前审核把关办法、终局性文书三级把关制度、诉判不一案件反向审视制度等，用制度管事管人，压实“承办人—部门负责人—分管领导”准确认定案件核心情节的责任，切实把好刑事案件办理审核关、质量关，提升刑事案件办案质效。自流程监督实质化开展以来，瑕疵案件和诉判不一致问题基本得到解决。

提升办案效率 让正义“准时出席”

“高质效”不仅是对办案质量的高要求，也是对办案效率的高要求。检察机关办理的每一个案件，都事关公平正义，如果办案效率不高，不仅增加当事人的诉累，还会影响人民群众对司法公正的信心。

今年9月，该院检察为民服务平台“启明工作室”接到群众举报电话，称吉首市团结西路道路工程项目通宵作业，建筑施工噪声严重影响附近居民正常休息。“启明工作室”干警接到线索后第一时间前往施工路段走访沿街店铺。经调查，该工程噪声严重扰民，该院遂立案办理这起公益诉讼线索，并与相关职能部门进行磋商，要求立即对施工单位夜间施工噪声扰民问题进行整改。随后，职能部门积极履职，督促施工单位整改，该施工单位已于当晚停止违规施工行为。

“轰隆轰隆的施工声终于不再彻夜响了，终于可以睡个‘安稳觉’啦！给你们点赞！”9月12日，“启明工作室”干警在对案件开展“回头看”时，该起公益诉讼线索举报人向检察干警反馈道。

迟来的正义非正义，办案效率高既是衡量检察机关为民司法速度的测量仪，也是高质效办案的目标和追求，更是人民的心之所盼。今年来，该院着力提升办案效率，探索“轻案快办”等轻罪治理体系建设，实行“繁简分流”，针对“轻案”“简案”强化提升办理效能，让人民群众切切实实感受到检察“加速度”。

6月25日凌晨5时，吉首市公安局、市场监督管理局在乾州伟业市场联合开展白板肉专项检查，吉首市人民检察院“启明工作室”派员全程参与现场监督执法。

自推进“轻案快办”机制以来，平均办案时长大幅缩短，往年刑事案件平均办理时长为53.8天，而今年适用“轻案快办”后，轻罪刑事案件的平均办理时长仅为7.2天，办案效率达到极大提升。今年来，该院共受理刑事、民事、行政、公益诉讼各类案件888件，已经办结850件，结案率达95.7%。

就如何推进“高质效”有关工作，吉首市人民检察院还扎实推进与浏阳市人民检察院结对互助共进，通过“用真情凝聚共建共识”“出实招优化共建举措”“促提升实现共赢多赢”工作措施，向浏阳市人民检察院学习轻刑快办、侦查监督与协作配合、服务民营经济等方面工作的有效做法。

5月13日至15日，吉首市人民检察院与浏阳市人民检察院在吉首开展“吉浏勇进 首阳相助”结对互助共进活动。

同时，该院还积极探索将“启明工作室”党建工作与检察业务同谋划、同部署、同检查、同考核，着力推动党建与业务深度融合。今年8月，该院申报的《以“启明工作室”为支点 精心打造三大平台 助力吉首检察工作高质量发展》入选全省检察机关第三批党建与业务深度融合十大典型事例。

司法有温度，执法有速度。正是不断加快的检察速度，推动着一桩桩案件的高效落成，推动着检察工作的高速进展。

强化办案效果让“三个效果”有机统一

司法办案的“三个效果”，即法律效果、政治效果、社会效果。办案效果好不好，最终要由人民群众来评判。这就要求检察人员不可就案办案、机械办案，而是要综合考虑天理、国法、人情，从而实现最佳的办案效果。以下两个案件便是“三个效果”有机统一的有力体现。

7月26日，吉首市人民检察院就追回违规报销医保基金依法向市医保局制发检察建议，并协商建立健全吉首市医疗保险基金追偿机制，共同维护医保基金安全。

2023年11月，龙某某的妻子在家中突然腹部剧烈疼痛，急需就医，但他当时为饮酒状态，考虑到妻子情况紧急，遂驾车将妻子送往医院，行车途中被民警查获。

2024年7月，吉首市公安局以龙某某涉嫌危险驾驶罪，移交吉首市人民检察院移送审查起诉。8月，该院综合考虑其认罪认罚及犯罪情节等因素后，认定龙某某情节显著轻微，危害不大，依法对龙某某作出不起诉决定。

检察干警同步对龙某某进行释法说理，表示虽事急从权，也应该遵法守法，维护社会秩序。通过以案释法进一步引导教育，增强群众法治意识、安全意识。该案系“小案精办”的典例，检察机关坚持宽严相济刑事司法政策，以“如我在诉”的理念办好每一个案件，实现了良好法律效果和社会效果。

在依法办案的同时该院还注重做好从治罪到治理的“后半篇文章”，完善轻罪治理体系，探索建立轻微犯罪“附条件不起诉+社会公益服务”机制，为轻罪涉案人员从宽处理加了一道考验程序，同时也为基层社会治理注入志愿力量。

今年3月，该院在开展“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动中，发现一起施工合同纠纷案中存在明显超标的查封违法情形。该院遂向审判机关制发检察建议，建议及时对案涉查封资产进行评估，依法超标的查封部分进行解封。

6月20日，吉首市人民检察院“启明工作室”干警在湘西州职业技术学院开展“珍爱生命 远离毒品”法治宣传活动。

审判机关根据检察建议依法履职，经评估调查发现查封财产确实明显超出案件执行标的额，于是对超标查封的建设用地使用权及房屋予以解封，资产价值5000余万元，切实为吉首市房地产企业盘活了资产，激发了企业活力，为保障民营企业可持续发展、保交楼稳民生提供有效助力，实现了良好社会效果。

民有所呼，我有所应。一年来，吉首市人民检察院全面推进“检护民生”专项行动，围绕民生关切的食药、社保、住房、环保等社会热点，多措并举解决人民群众急难愁盼，做实人民群众可感受、能体验的检察为民。针对市民反映强烈的吉首市黄石洞水库及青云路碧桂园露天垃圾堆放、峒河沿岸污水管网老化生活污水直排等问题，督促相关部门依法履职，加大垃圾清运力度，加快推进排水管网建设，完善城市污水收集系统；围绕吉首市“十项民生实事”，推进老旧小区消防水管堵塞、飞线充电等消防隐患问题整改。针对吉首网约车不合规经营行为，对行政机关执法的堵点难点及时进行跟进监督，灵活运用磋商、检察建议等方式有力督促行政机关依法履行监督职责，以“我管”促“都管”，为市民出行保驾护航……

桩桩件件，无不体现着检察机关全面充分履行监督职能守护民生，让人民群众感受到公平正义就在眼前，就在身边。

公平正义，字字千钧，它是司法的灵魂和生命。让人民群众感受到公平正义，不仅要靠努力提高办案质量和办案效率，还要努力做到“三个效果”有机统一，实现定分止争、案结事了，这是吉首市人民检察院的根本遵循。该院将继续围绕质量好、效率高、效果佳综合施策、持续推动、驰而不息、久久为功，切实把“高质效”要求落实到每一个具体案件办理中，以更高标准、更严要求，不厌战、不歇脚，一锤接着一锤敲，持续做实“高质效办好每一个案件”，答好新时代检察答卷。

一审：邹婵

二审：赵欢

三审：向军