李卫国：在全市减灾救灾暨农村危房改造工作会议上的讲话_党建工作

时刻新闻

—分享—

在全市减灾救灾暨农村危房改造工作会议上的讲话 　　市委副书记、市长李卫国 　　2011年6月10日 　　同志们： 　　为贯彻落实省、州减灾救灾暨农村危房改造工作会议精神,扎实推进全市减灾救灾暨农村危房改造工作,市委、市政府决定召开这次会议。刚才，文军局长就这两项工作作了详细的部署,志平部长就实施全市减灾救灾暨农村危房改造工作讲了很好的意见，希望各单位认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面的意见： 　　一、围绕“两个目标”，确保任务如期完成。当前和今后一个时期，各级各部门要按照省减灾救灾暨农村危房改造工作要求，深入学习实践科学发展观，以改善民生为主线，以完成减灾救灾和全市农村危房改造任务为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导的方针，有序开展减灾救灾和农村危房改造工作。在减灾救灾上实现全市各有关部门联动，第一时间安置灾民，解决灾民生产生活问题，把党和政府的关怀送到灾民心坎上；在农村危房改造工作上全力推进小城镇建设、农村基础设施建设、农村人居环境建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐。 　　二、强化“两种意识”，增强工作的主动性。一要强化责任意识。减灾救灾工作是民政业务的传统主业。无论是在国家综合实力薄弱时期，还是国家综合实力增强时期，这项工作在社会全局中，都是一件必须重视和要做好的大事，历来受到党和政府高度重视和社会关注。做好新时期的减灾救灾工作，是事关人民群众的生命安全、事关人民群众切身利益的大事。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的方针，大力加强减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产，维护发展稳定的大局，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。今年，全市农村危房改造工程时间紧、任务重、资金量大、涉及面广。各级各部门要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作作为学习实践科学发展观的重要内容来狠抓落实，按照任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户“六到户”的要求，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。二要强化机遇意识。近年来，随着国家一系列惠民政策的贯彻落实，全市民生问题得到了有效改善，但是全市还有相当一部分农民群众还居住在十分简陋的危房里。这次国家、省委、省政府仍决定在我市进行农村危房改造试点工作，对推进全市农村建设和发展，是一个千载难逢的历史性机遇。各级各部门要抓牢机遇不放，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效，促进全市农村面貌得到明显改观，农村困难群众的生活质量得到明显提高。 　　三、坚持“四个原则”，确保工作有序推进。一要坚持 “四个第一”原则。在减灾救灾中，民政部门要做到第一时间启动预案、第一时间深入救灾一线、第一时间上报灾情、第一时间调运救灾物资，切实做好受灾群众紧急转移和临时生活保障，维护好灾区稳定。二要坚持群众自愿原则。在农村危房改造中要尊重群众意愿，充分听取群众意见，调动和增强农民建设美好家园的积极性、主动性和自觉性，决不能强迫命令和搞“形象工程”、“政绩工程”。在工作过程中，要充分考虑农民实际情况和需求，确保利民惠民政策落到实处。三要坚持质量第一原则。农村危房改造工程质量，事关人民群众生命财产安全，事关党和政府形象。各有关单位要坚持“质量第一、安全第一”的原则，根据地理、地质结构、地形地貌和滑坡、泥石流等常见自然灾害在地域内分布和发生频率情况，因地制宜，合理选址，从严把关，切实提高防灾能力，确保危房改造工程质量和安全。四要坚持严格标准原则。各级各部门要结合农村实际，既不能“贪大求洋”，又不能“随心所欲”，违背农村危房改造的初衷。要立足于全市广大群众还不富裕的现实，克服追求宽房大屋的习惯和心理影响，防止因盲目追求大而借钱建、借款修，防止因借贷而出现的贫困人口。 　　四、突出“两个提升”，确保各项措施落实。一要提升减灾救灾五种能力。一是进一步提升灾害预警预报能力。准确、及时、畅通地监测预警预报各种自然灾害，能够为政府科学决策提供依据，能够为群众转移避险、减少灾害损失赢得宝贵时间。建立健全自然灾害预警预报机制，是做好减灾救灾工作的重要前提；二是进一步提升灾害应急救助综合协调能力。灾害应急救助是一项囊括抢救生命、治疗伤员、紧急转移、生活保障、物资供应等综合性很强的工作，不是哪一个部门能够独立完成的，需要诸多部门各尽其责、协同配合、共同协作来完成。民政部门要主动加强与气象、水利、农业、国土、统计等部门的协调和配合，建立定期灾情会商评估机制，做到部门间向上级报告的灾情数据统一、准确，为紧急救援科学决策提供依据；三是进一步提升救灾物资存储能力。在突发性灾害面前，要做到及时有效地救助，就必须在平时储备足够的各类物资；四是进一步提升应急救灾资金保障能力。提高应急救助的物质保障，进一步巩固和完善救灾工作分级负责、救灾款分级负担体制；五是进一步提升救灾队伍紧急救援能力。全市各救灾部门要注意整合救灾资源，加强各种救助队伍建设，形成一支以民政减灾救灾工作人员、武警、公安消防、专业救援人员等为骨干，以社会团体和人民群众广泛参与为基础的防灾减灾救灾队伍。二要提升危改工作四种能力。一是提升组织领导能力。各级各部门要严格落实责任制和责任追究制，按照市级负总责，各乡镇、街道具体负责，村、社区负直接责任的要求，切实抓好工作落实。各有关单位的“一把手”是危房改造工程的第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。各级要组建专门办事机构，各部门要成立专门办事班子，扎扎实实把这项工作抓紧抓实抓好；二是提升部门配合能力。各级各部门要紧密协作，密切配合，认真履行职责，充分发挥职能作用，加强资源整合，共同抓好农村危房改造工作的落实。市民政部门作为牵头单位，要统筹做好规划制订、审核认定、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收等工作，市建设部门要认真做好危房鉴定,市财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理，市国土资源部门要做好建房用地的规划和审批。其他有关部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作，确保危房改造工程如期按质完工；三是提升宣传工作能力。各级各部门要充分运用各种宣传手段和形式，切实把上级的政策和市委、市人民政府的会议精神贯彻落实好，从市到乡镇、街道和村(社区)要层层抓好宣传，做到家喻户晓，切实解决好广大群众的思想认识问题，充分调动广大群众的积极性、自觉性和主动性；四是提升监督检查能力。各有关单位要深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展等情况，及时协调解决有关实际困难。要加强资金使用管理，确保资金安全和资金效益。要加大工程建设督查力度，确保工程质量安全和工程进度。对截留、挤占、挪用危改专项资金或资金管理不善和因工程管理不到位、措施不力造成不按标准设计施工、偷工减料、违规建设引起重大质量安全隐患和责任事故的，要从严追究有关责任单位和责任人的责任；对不能如期完成农村危房改造工作任务的单位，要在全市进行通报批评。 　　同志们，完成减灾救灾和农村危房改造工作意义重大，任务艰巨。各级各部门要严格按照这次会议的统一部署，积极行动起来，统筹安排，求真务实，真抓实干，把好事办实，把实事办好，力争完成减灾救灾和全市农村危房改造各项任务，不辜负上级的支持和广大人民群众的热切期望，为实现富民强市、构建和谐吉首作出新的更大贡献!

来源：0

编辑：田琳

李卫国：在全市减灾救灾暨农村危房改造工作会议上的讲话

王跃：在建市30周年市庆项目建设动员大会上的讲话