【辽宁】211万名居民搬离棚户区 开启新生活
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编辑：田琳
2012-05-09 11:08:09
<p align="center"> <strong><font size="3">辽宁：211万名居民搬离棚户区 开启新生活</font></strong></p>
<p> 人民网沈阳5月8日讯(记者曹焕荣 何勇)辽宁省抚顺市莫地社区居民郭永海的家是一套45平方米的通透小两居，房子虽然小了点，但功能齐全。“我原来的房子在棚户区，只有25平方米，低矮漏雨。幸亏辽宁改造棚户区的好政策，我总共交12000元，就换了现在的楼房。”</p>
<p> 从2005年起到2011年底，辽宁和郭永海一样搬离城市棚户区的家庭有70.6万户。省住房和城乡建设厅厅长王正刚介绍：辽宁已基本完成城市连片棚户区改造任务。从2005年年初起到2011年年底，全省累计改造棚户区2910万平方米，建设回迁楼4402万平方米，改善了70.6万户、211万棚户区居民的居住条件。</p>
<p> 棚改居民房子大了，心情爽了，收入多了，地位也高了。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞博士主持的“中国辽宁棚户区改造经验”课题组，经过独立调查，在近日宣布结果：辽宁棚户区居民住房面积由改造前的人均10.6平方米增加到16.6平方米；超过九成的棚改居民感觉精神素质和社会地位有所提升，棚改居民幸福指数增加到80分的较高水平；棚改居民收入5年来增长了50%左右；85.7%的居民认为社会治安明显好转。</p>
<p> 辽宁的城市连片棚户区主要集中在抚顺、本溪、阜新、朝阳北票等煤炭产区，大部分是上个世纪五十年代初期建成的临时简易房。房屋陈旧、阴暗潮湿所。冬天，晚上睡觉要穿棉大衣，戴棉帽；夏天外面下大雨，屋内下小雨，要披着雨衣睡觉。“上水难、下水难、行路难、如厕难、取暖难、就业难、洗澡难、娶亲难”是棚户区居民生活的真实写照。</p>
<p> 从2005年起，辽宁在财力异常紧张的情况下，勒紧裤腰带，多方筹措资金，在全国率先开始大规模棚户区改造。省委、省政府把棚改作为“一号民心工程”，全省各级作为“一把手工程”，举全省之力强力推进，并确立了“政府主导、市场运作、社会参与”的工作机制；对没有商业价值的棚户区，由政府主导直接进行公益性改造。</p>
<p> 由于财政紧张，筹措资金时，辽宁创造性地采取了“九个一块”的办法筹措棚改资金：“政府补一块、政策减一块、企业筹一块、个人掏一块、市场挣一块、银行贷一块、社会捐一块、单位帮一块、工程省一块”。辽宁棚户区改造累计投入建设资金700多亿元。2011年，由于经济发展强劲、财力增加，国家开发银行为期15年的60亿元棚改软贷款已提前偿还到位。</p>
<p> 绝大部分棚改居民不花钱或花数千元左右，更换了十余万元的居民楼，实现了家庭资产的迅速剧增。棚户区居民七成以上没有固定的工作岗位，生活异常困难。在回迁安置，辽宁制定了极为优惠的棚改拆迁政策——“拆一还一”，充分保障了群众利益：即拆一平方米旧房，还一平方米新房，不收差价；在标准内增加的住房面积，每平方米新房只交600至800元的建设成本费；对暂交不起新增面积款的困难户，采取小额借贷救助等办法，先入住，待还清新增面积房款后再予办理产权。在棚改中，全省没有一户棚户区居民因为生活困难而住不进新房。</p>
<p> 住得进还要住的稳住得好。针对棚户区居民特点，辽宁设计了从20到55平方米不等的小户型，简易装修，水、电、热、气全面配套，水池、坐便、炉台一应俱全。对低保户给予了更加特别的优惠政策，免缴产权调换差价。对特殊困难的群众，建立了棚户区改造救助资金，累计对棚改困难家庭投入救助金1.6亿元。</p>
<p> 全省各市利用棚户区改造腾出的土地，兴建劳动密集型企业、创业市场、农贸市场等，安排棚户区居民就业再就业，提高居民收入。棚改创造了各类就业岗位近10万个，解决了2.3万多个“零就业家庭”的就业问题，80%的下岗失业职工实现了再就业。</p>
<p> 棚户区改造促进了资源型城市转型，也改善了城市生态环境和人居环境。全省各地把棚户区改造和城市发展有机结合，通过棚户区改造腾出土地134平方公里，拓展了城市发展空间。全省新建商业网点3744个，新增绿化639万平方米，减少污水排放151万吨，城市功能进一步完善。</p>
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编辑：田琳