为加强畜禽养殖污染防治工作，优化畜禽养殖业布局和结构，促进全市畜禽养殖业的可持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定，结合我市生态环境保护实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，按照“统筹规划、合理布局、综合利用、控量减污”的原则，以畜禽养殖业可持续健康发展和提升区域生态环境质量为目标，突出重点区域、重点水域的生态环境保护，通过合理调整布局，进一步促进农业经济结构调整，改善区域生态环境质量，保障人民群众身体健康。按“畜地平衡、合理布局、适度规模，协调发展”战略思路，划定畜禽养殖区域，逐步实现畜禽养殖向规模化、标准化、资源化、生态化、产业化方向发展。

　　二、划分依据及原则

　　（一）划分依据。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《吉首市城市总体规划》及各乡镇街道、经开区规划。

　　（二）划分原则

　　1.依法保护生态环境原则；

　　2.生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则；

　　3.生态环境与市域总体规划及乡镇街道、经开区规划相结合原则；

　　4.突出重点和可操作性原则。

　　三、区域划分

　　根据市域总体规划和生态环境功能区规划，在合理调整和优化畜禽养殖布局基础上，全市行政区域划分为禁养区、限养区、非禁养限养区，区域划分调整有重叠的从高执行。

　　（一）禁养区。禁养区内禁止各类养殖活动,现有的畜禽养殖场、养殖小区由市人民政府依法责令限期关停、搬迁（除猪小于5头、牛小于2头、羊小于10只、家禽小于50羽的庭院散养外）。中心城区建成区全面禁止任何规模、任何形式的畜禽养殖。具体范围如下：

　　1.饮用水水源保护区（含一级保护区、二级保护区），饮用水源取水口上游不小于1000米，下游不小于100米，河流两侧500米范围内（不足500米的以两侧山脊为界，但不超过降雨面积范围）。

　　2.本市中心城区建成区、乡镇街道建成区。

　　3.各行政村居民（村民）居住相对集中的区域（村庄）。

　　4.各级旅游景区（指国家等级景区和风景名胜区等）；自然保护区的核心区及缓冲区；各级文保单位、文保点和重要地下文物埋藏区等；生态景观控制区及公园、休闲区域。

　　5.经市级以上人民政府批准的工业园区及工业集聚区块。

　　6.国家级、省级道路（指铁路、高铁、高速、国道、省道）两侧100米范围内，县（市）级骨干道路两侧50米范围内，以上均包含立交桥的桥下空间区域。

　　7.峒河流域、万溶江流域及两侧500米（不足500米的以两侧山脊为界）范围内，乡镇级河道及两侧50米范围内。

　　8.法律法规规定需特殊保护的其它区域。

　　（二）限养区。限养区内严格控制养殖规模，积极引导规模养殖退出，生猪存栏小于300头，牛存栏小于60头，羊存栏小于100只，禽存笼小于10000羽，不得新建、扩建畜禽养殖场。已有的畜禽养殖场应当限期治理，确保排放水污染物符合国家或省规定的排放标准；未经治理或未达标排放的，由市级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。逾期未完成治理任务的，依法严格处理。超过限养区控制范围的，实行搬迁或把养殖规模减少到控制范围内，具体范围如下：

　　1.中心城区建成区范围外延500米的区域。

　　2.各乡镇街道、经开区建成区范围外延500米的区域。

　　3.国家等级景区和风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等区域保护区域内外延500米区域。

　　4.各行政村居民（村民）居住相对集中的区域（村庄）边界，常年主导风向上风向1公里、其他风向500米的区域。

　　5.法律、法规、行政规定其他禁养区范围外延500米的区域。

　　（三）非禁养限养区。除禁养区和限养区以外的区域，养殖场必须进行污染治理和达标排污。对于新建的养殖场，必须办好用地、环评等相关手续。