1955年1月2日，县委根据互助组发展的基础和培养转社准备工作情况，正式下达了转社计划：一区7个；二区7个，三区3个，四区8个，五区3个，吉首镇2个，共30个，包括64个常年互助组，共491户，平均每社16户。其中有党员92人，团员56人，积极分子48人。计划分二批建立，一批14个，二批16个。县委在一区鸦溪乡办点，各区选择一批互助基础好、骨干较强、群众有要求的互助组作为转社对象。这批建社工作于3月中旬完成，实际建新社20个，其中农业社19个，林业社1个。至此，全县共21个社，452户，占总农户的2.18%。

该批农业生产合作社建立后，县委及时召开了财会工作会议，举办了两期财务会计训练班，派出财会辅导员分片包干辅导，使农业社的经营管理工作逐步走向正轨，以体现社会主义集体经济的优越性。

7月，县委召开第五次农业互助合作代表会议，与会代表804人，包括农业社正副社长和生产队长、乡互助合作委员会主任、互助组长等。县委书记墨林在工作报告中，总结了全县互助合作运动的成绩，提出结合超额增产运动，大力巩固提高现有农业社和互助组，积极稳步发展新社和新组的任务。坚持由小到大、由低级到高级、由临时到常年、由常年到半社会主义的合作社、再到全社会主义的合作社，稳步前进，克服和纠正超越实际的冒险和一切迁就、不深入工作、放任自流两种倾向。根据省委提出的“常年准备，分批发展”的方针，计划秋收前后再发展38个农业生产合作社。并于7月下旬举办了计划秋前转社的各互助组的骨干训练班，训练骨干78人。训练班从双塘农业社介绍的增产增收的事实和经验，进一步看到农业社是劳动农民自愿结合的生产合作组织，合作社实行土地入股，统一经营，做到地尽其利，物尽其用，人尽其才，实行土地、劳力的合理分配，大大鼓舞了劳动积极性创造性，可以改进生产技术，实行多种经营，进行基本建设，提高战胜自然灾害的能力，达到发展生产的目的。

建社是一件十分艰巨而又复杂的改变私有制和生产关系的工作。县委要求全体干部和基层骨干，必须兢兢业业地、艰苦深入地、拿出土改的精神，把工作做好，不允许降低条件建社，建社规模以十几户不超过30户为宜；建社骨干要强，社长由有工作能力和生产经验，公道能干，工作积极，社会主义觉悟高，群众拥护的现贫农担任；要符合阶级路线，组员中贫农占优势，和中农团结好，生产搞得好，各种制度比较健全，思想觉悟高，有转社要求；在建社对象中进行深入细致的思想发动，反复宣传学习政策，防止强迫命令或变相施加思想压力；建社时通过算账，处理好入社的各项具体问题，达到互相有利，互不吃亏。由于已建立的21个合作社增产，96%的社员增加收入，在农村产生很大影响，所以，迫切要求入社的农民日益增多，“跟着共产党走合作化道路”成为广大农民群众的议论中心，从而保证了秋收前后的建社计划如数按质完成。

1955年7月31日，毛泽东在中共中央召集的全国省、市、自治区党委书记会议上作了《关于农业合作化问题》的报告，提出了我国只有在社会经济制度方面彻底地完成社会主义改造，又从技术方面完成从手工劳动到机械化革命，才能根本改变中国经济面貌的科学命题。对合作化运动的速度做了新的部署，对运动的指导提出“全面规划，加强领导”的方针，以及“不打无准备的仗，不打无把握的仗”等等正确思想和发展轨道。但在《报告》中强调“反右倾思想”，批评“小脚女人”走路，这对后来的运动发展带来了不良影响。

是年8月下旬至9月中旬，中共湖南省第七次代表会议，讨论了湖南的农业合作化问题，检查了三年来湖南党组织领导农业合作化运动的“右倾思想”。紧接着，中共湘西苗族自治州第一次代表会议，对农业合作化问题作了新的部署。

中共吉首县委于9月25日召开了全县三级干部会议，学习《关于农业合作化问题》报告，传达贯彻省、州党代会精神，重点解决对农业合作化运动的认识问题。县委书记墨林在会议报告中，肯定了我县合作化运动的成绩，认为发展是正常的，健康的，合作社数量虽少，质量基本上是好的。同时检查了县委在领导合作化运动中有“右倾保守”思想，致使发展速度慢、步子小，特别是在苗族地区强调谨慎，少点、小点、好点，不仅放慢了步伐，而且挫伤了干部和群众的积极性。同时，忽视对互助组的领导，只布置不检查，曾一度放任自流，使有的互助组散了伙。会议从国家工业化发展形势的需要，对全县78个乡（镇）进行分类规划，要求会议之后至次年春季建社192个，加原有的59个社，全县发展到251个，入社农户4569户，达总农户的21.3%，实现乡乡有社。并计划试办一个完全社会主义性质的高级农业生产合作社。安排1956年建社三批，扩社二批，1957年发展到397个社，入社农户10294户，达总农户的75.85%，基本实现半社会主义的农业合作化。

本来，吉首县发展农业社规划步子是稳妥的。后来，由于全国发展形势的影响，上级的一再指示和要求，把农业合作化运动从批判“右倾保守”而引向“左”的方向发展，促使县委对建社规划作了多次修改，加快了运动步伐。至1955年12月底止，农业社即发展到334个，入社农户8475户，占总农户38.6%。

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