湘建提复〔2021〕51号B公开

湖南省住房和城乡建设厅关于省政协

十二届四次会议第0701号提案的答复

徐桂阳等2位委员:

你们提出的《关于加快推进全省生活垃圾分类工作的建议》收悉。经商省发展改革委、省财政厅,现答复如下:

一、关于进一步重视垃圾分类的建议

垃圾分类是习近平总书记关心的关键小事,也是民生大事。垃圾分类是系统性、复杂性和长期性的工作,需要政府推动,全民参与。2019年7月,时任省长许达哲在我厅调研时就生活垃圾分类工作提出要求。2020年,省委、省政府分别召开常委会、常务会专题研究部署推进生活垃圾分类。2020年7月,组织召开全省生活垃圾分类工作推进现场会。2021年3月,省委、省政府成立全省城市生活垃圾分类工作领导小组,由省长任组长,20个相关部门参与。2021年5月,省长毛伟明到我厅调研时就垃圾分类工作作出新指示。省政府印发《湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案》,就源头减量、设施建设、宣传引导等工作提出明确要求。编制《湖南省城乡生活垃圾分类指南(试行)》《湖南省城市居民家庭生活垃圾分类投放指南》等一系列政策文件和技术规范。同时在垃圾分类宣传方面,湖南日报、湖南卫视、湖南广播电台、红网等省直主要新闻媒体通过专题专栏、新闻评论、刊播公益广告、开展有奖知识问答等形式,对垃圾分类进行广泛宣传报道,为全省党政机关和长沙、岳阳、常德等市州“推进垃圾分类、建设美丽湖南”营造了良好舆论氛围。将开展“文明餐桌”“光盘行动”和生活垃圾分类工作有关情况,纳入文明城市、文明单位考评内容,积极推进以“河小青”等为主题的志愿服务活动。我厅多措并举推进垃圾分类宣传,举办了“新湖南新时尚”生活垃圾分类地铁专列发车仪式,建成了生活垃圾分类宣传地铁主题站厅,全面宣传生活垃圾分类政策和知识,营造生活垃圾分类良好氛围。印发了《湖南省生活垃圾分类宣传指导手册》和全省城市生活垃圾分类培训教材,创建“慧分类惠潇湘”生活垃圾分类微信公众号。联合省人大环资委、省政协人资环委和省生态环境厅等部门,开展生活垃圾分类进社区宣传。配合省电影局制作了《生活垃圾分类小故事》动画片。

下一步,我们将从以下方面加深入推进生活垃圾分类工作。一是加强组织领导。召开全省生活垃圾分类领导小组第一次会议,高位推动,形成部门合力。召开2021年生活垃圾分类工作经验交流会,全面推进垃圾分类工作。将相关重点内容纳入党委理论学习中心组学习,纳入学习强国湖南平台、红星云等重要推荐内容,聚焦领导干部和党员干部开展学习教育。督促各地充分发挥领导小组作业,要求一把手亲自抓这项工作。二是持续宣传引导。持续发动各级各类媒体广泛开展垃圾分类公众宣传和舆论引导,引导各地结合当地特色制作刊播一批以生活垃圾分类为主题的公益广告,全省范围内征集一批垃圾分类宣传教育基地,联合湖南日报等媒体举行全省生活垃圾分类创新创意大赛。开展“共同缔造”活动,加强对社会组织和志愿者队伍参与垃圾分类的培育。开展垃圾分类“百千万”工程(即每个市州培养100名宣讲师、1000名督导员,10000名志愿者)。三是加强绩效考核。省委宣传部将开展“文明餐桌”“光盘行动”和生活垃圾分类工作有关情况纳入文明城市、文明单位考评内容。省委财经办、省生态环境厅将城市生活垃圾分类工作列入2021年市州绩效评估、污染防治考核的重要内容。省住房和城乡建设厅出台《湖南省2021年城市生活垃圾分类工作评估办法》,联合生态环境厅、省商务厅、省机关事务管理局对各地公共机构和示范片区生活垃圾分类工作情况进行评估。评估结果作为推荐国家和省政府真抓实干激励对象、湖南省2021年污染防治攻坚战考核、省级专项资金分配等的重要依据。

二、关于省财政加大垃圾分类支持的建议

《湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案》明确各地要统筹整合相关渠道资金支持生活垃圾分类工作开展,加大财政支持力度;各地生活垃圾分类工作经考核、评价后,实施效果好、示范效应强的,纳入真抓实干相关奖励,在安排相关资金时予以重点支持或政策倾斜。目前,省级住房城乡建设引导专项资金支持范围主要包括城乡生活垃圾和污水治理。2017—2020年,针对我省生活垃圾收集、转运、处理设施相对滞后的情况,省财政会同省住房和城乡建设部门积极商讨对策,积极争取中央财政中西部地区补短板资金支持,从省级住房城乡建设引导专项资金中安排约7600万元支持各地开展生活垃圾收集、转运、处理和治理工作。

下一步,省财政将继续会同省住房和城乡建设部门积极向中央争取相关资金,统筹整合省级相关资金,综合运用补助、专项债、PPP等政策工具,吸引社会资本积极参与,更好地支持我省生活垃圾分类、收运、处理工作。

三、关于省发改委积极向国家发改委申报垃圾分类项目的建议

按照省委省政府部署,为科学推进全省生活垃圾分类及终端处置设施建设,“十三五”以来,省发展改革委重点推进了以下工作:一是突出规划引领。会同省住房城乡建设厅出台了《湖南省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2019—2030年)》,截至2020年底,全省县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到99%以上。二是支持垃圾处理设施项目建设。全省已建成焚烧发电日处理量1.585万吨,已核准在建项目13个,日处理量1.285万吨。同时,积极争取国家建设资金支持,2016年以来,我省有50个生活垃圾焚烧发电、垃圾中转运等项目建设项目获生态文明建设专项中央预算内资金支持,合计约2.86亿元。三是推进餐厨废弃物处理试点城市建设。衡阳、长沙、娄底、株洲先后获批国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,其中衡阳、长沙已通过国家终期验收。株洲、娄底餐厨项目已投入试运行。张家界、益阳以及部分县市餐厨废弃物处理项目已经启动建设。

下阶段,省发展改革委将会同省住房城乡建设厅等部门,按照国家和省里部署,加快推进城市生活垃圾分类和收转运体系建设。一是强化源头减量治理。抓紧研究编制《“十四五”生活垃圾分类和无害化处理设施建设行动计划》,推动落实好《构建现代环境治理体系的实施意见》《湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》。二是加快固废综合试点建设。结合国家政策,将再生资源回收体系与城市生活垃圾分类相结合,推进垃圾处理网络+再生资源回收网络+互联网“三网融合”,推动做好前端小区生活垃圾的有效分类、中端再生资源分类清运与集中分拣,以及末端的资源化利用工作。三是积极争取国家支持。结合中央预算内投资、专项债等支持政策,积极争取国家对城镇生活垃圾分类收转运及无害化终端处理设施、餐厨垃圾无害化处理等项目资金支持,引导社会资本参与合作。结合我省实际,进一步创新和完善生活垃圾分类收转运相关价费政策。

感谢你们对垃圾分类工作的关心和支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2021年6月16日

联系单位:湖南省住房和城乡建设厅城建处

联系电话:0731—88950217联系人:李暾